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    质量管理体系认证证书

    质量管理体系认证是指所有经认可的认证机构所发放的认证证书的过程,通常都需要培养一批内审员。
    简介
    2008 版 ISO9001《质量管理体系认证要求》国际标准计划于 2008年底发布 GB/T 19001-2008《质量管理体系认证要求》。ISO9001:2008标准发布1年后,所有经认可的认证机构所发放的认证证书均为ISO9001:2008认证证书;为贯彻实施ISO9001:2008标准的需要,帮助企业进行国际标准转换工作特举办此次管理体?#30340;?#23457;员培训班。内审员全称?#24515;?#37096;质量体系审核员,通常由既精通ISO9001:2008国际标?#21152;质?#24713;本企业管理状况的人员担任。按照ISO9001:2008新标准的要求,凡是推行ISO9001:2008新标准的组织每年至少需进行一?#25991;?#37096;质?#21487;?#26680;,所以,凡是推行ISO9001:2008的组织,通常都需要培养一批内审员。内审员可以由各部门人员兼职担任,因?#22235;?#23457;员在一个组织内对质量体系的正常运行?#36879;?#36827;起着重要的作用[1] 。
    2特点
    (一)它代表现代企业或政府机构思?#26082;?#20309;真正发挥质量的作用和如何**优地作出质量决策的一种观点。
    (二)它是深入细致的质量文件的基础。
    (三)质量体系是使公司内更为广泛的质量活动能够得以切实管理的基础。
    (四)质量体系是有计划、有步骤地把整个公司主要质量活动按重要?#36816;?#24207;进行改善的基础。
    任何组织都需要管理。当管理与质量有关时,则为质量管理。质量管理是在质量方面指挥和控制组织的协调活动,通常包括制定质量方针、目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动。实?#31181;?#37327;管理的方针目标,有效地开展各项质量管理活动,必须建立相应的管理体系,这个体系就叫质量管理体系。它可以有效达到质量改进。ISO9000是国际上通用的质量管理体系。
    3优点
    一般说来,好处分内外部:内部可强化管理,提高人员素质和企业文化;外部提升企业形象和市场份额。具体内容如下:
    一、强化品质管理,提高企业效益;增强客户信心,扩大市场份额
    负责ISO9000品质体系认证的认证机构都是经过国家认可机构认可的权威机构,对企业的品质体系的审核是非常?#32454;?#30340;。这样,对于企?#30340;?#37096;?#27492;担?#21487;按?#31449;?#36807;?#32454;?#23457;核的国际标准化的品质体系进行品质管理,真正达到法治化、科学化的要求,极大地提高工作效率和产品?#32454;?#29575;,迅速提高企业的经济效益和社会效益。对于企业外部?#27492;担?#24403;顾客得知供方按?#23637;?#38469;标?#38469;?#34892;管理,拿到了ISO9000品质体系认证证书,并且有认证机构的?#32454;?#23457;核和定期监督,就可以确信该企业是能够稳定地提供?#32454;?#20135;品或服务,从而放心地与企业订立供销合同,扩大了企业的市场占有率。可以?#25285;?#22312;这两方面都收到了立?#22270;?#24433;的功效。
    二、获得了国际贸易绿卡——“通行证?#20445;?#28040;除了国际贸易壁垒
    许多国家为了保护自身的利益,设置了种种贸易壁垒,包括关税壁垒和非关
    质量管理体系认证证书
    税壁垒。其中非关税壁垒主要是?#38469;?#22721;垒,?#38469;?#22721;垒中,?#31181;?#35201;是产品品质认证和ISO9000品质体系认证的壁垒。特别是,在“世界贸易组织”内,各成员国之间相互排除了关税壁垒,只能设置?#38469;?#22721;垒,所以,获得认证是消除贸易壁垒的主要途径。我国“入世”以后,失去了区分国内贸易和国际贸易的?#32454;?#30028;限,所有贸易都有可能遭遇上述?#38469;?#22721;垒,应该引起企业界的高度重视,及早防范。
    三、节省?#35828;?#20108;方审核的精力和费用
    在现代贸?#36164;?#36341;中,第二方审核早就成为惯例,?#31181;?#28176;发现其存在很大的弊端:一个组织通常要为许多顾客供货,第二方审核无疑会给组织带来沉重的负担;另一方面,顾客也需支付相当的费用,同时还要考虑派出或雇?#24230;?#21592;的经验和水平问题,否则,花了费用也达不到预期的目的。唯有ISO9000认证可以排除这样的弊端。因为作为****方申请?#35828;?#19977;方的ISO9000认证并获得了认证证书以后,众多第二方就不必要再对****方进行审核,这样,不管是对****方还是对第二方都可以节省很多精力或费用。还有,如果企业在获得了ISO9000认证之后,再申请UL、CE等产品品质认证,还可以免除认证机构对企业的质量管理体系进行重复认证的开支。
    四、在产品品?#31034;?#20105;中永远立于不败之地
    国际贸易竞争的手段主要是价格竞争和品?#31034;?#20105;。由于?#22270;?#38144;售的方法不仅使利润锐减,如果构成倾销,还会受到贸易制裁,所以,价格竞争的手段越来越不可取。20世纪70年代以来,品?#31034;?#20105;已成为国际贸易竞争的主要手段,不少国家把提高进口商品的品质要求作为限入奖出的贸易保护主义的重要措施。实行ISO9000国际标准化的品质管理,可以稳定地提高产品品质,使企业在产品品?#31034;?#20105;中永远立于不败之地。
    五、有利于国际间的经?#29028;?#20316;?#22270;际?#20132;流
    按?#23637;?#38469;间经?#29028;?#20316;?#22270;际?#20132;流的惯例,合作双方必须在产品(包括服务)品质方面有共同的语言、统一的认识和共守的规范,方能进行合作与交流。ISO9000质量管理体系认证正好提供了这样的信任,有利于双方迅速达成协议。
    六、强化企?#30340;?#37096;管理,稳定经营运作,减少因员工辞工造成的?#38469;?#25110;质量波动。
    七、提高企业形象。
    4内涵
    符合性
    欲有效开展质量管理,必须设计、建立、实施和保?#31181;?#37327;管理体系。组织的****管理者对依据ISO9001国际标准设计、建立、实施和保?#31181;?#37327;管理体系的决策负责,对建立合理的组织结构和提供适宜的资源负责;管理者代表和质量职能部门对形成文件的程序的制定和实施、过程的建立和运行负直接责任。
    ****性
    质量管理体系的设计和建立,应结合组织的质量目标、产品类别、过程特点和实践经验。因此,不同组织的质量管理体系有不同的特点。
    系统性
    质量管理体系是相互关联和作用的组合体,包括:①组织结构——合理的组织机构和明确的职责、权限及其协调的关系;②程序——规定到位的形成文件的程序和作业指导书,是过程运行和进行活动的依据;③过程——质量管理体系的有效实施,是通过其所需请过程的有效运行来实现的;④资?#30784;?#24517;需、充分且适宜的资源包括人员、资金、设施。设备、料件、能?#30784;⒓际?#21644;方法。
    全面有效性
    质量管理体系的运行应是全面有效的,既能满足组织内部质量管理的要求,又能满足组织与顾客的合同要求,还能满足第二方认定、第三方认证和注册的要求。
    预防性
    质量管理体系应能采用适当的预防措施,有一定的防止重要质量问题发生的能力。
    动态性
    ****管理者定期批准进?#24515;?#37096;质量管理体系审核,定期进行管理评审,以改进质量管理体系?#25442;?#35201;支?#31181;?#37327;职能部门(含车间)采用纠正措施和预防措施改进过程,从而完善体系。
    ?#20013;?#21463;控
    质量管理体系所需请过程及其活动应?#20013;?#21463;控。
    质量管理体系应****化
    组织应综合考虑利益、成本和风险,通过质量管理体系?#20013;?#26377;效运行使其****化。
    5质量实施
    编辑
    采购标准
    你在准备实施前,需要一本标准。你需要读懂,读通。
    参考相关文献和软件
    有许多有关质量出版物,软件工具帮助你理解,实施并注册质量管理体系。
    组建队伍制订策略
    你通过与****管理层制订策略,组织策划全面实施体系。质量管理体系的职责在于高级管理层,所以在开?#38469;?#26045;体系时需要高级经理参与。
    考虑培训
    无论是质量经理还是高级经理负责实施体系,都需要提高ISO9001:2000,总体意识。小组活动,研讨会和培训课可以起到帮助作用。
    选择顾问
    你可以得到保持中立的顾问建议如何更好地实施质量管理体系。他们有丰富的经验实施QMS并保证你少走弯路。
    选择认证公司
    认证公司是第三方机构,如BSI。可以前往并有效地审核贵公司质量管理体系,如果符合标准,BSI将颁发证书。由于种种市场原因,选择认证公司可能是一个复杂的过程。考虑的因素包括:工厂经验,地理?#27573;В?#20215;格和服务水准。关键是?#19994;?*适合你需要的认证机构。找BSI你可能站的更高些。
    撰写质量手册
    质量手册是高级别文件,它要列出你对质量管理的要点。WHAT,WHY和HOW在业务中实施质量管理体系。
    建立支?#20013;?#25991;件
    建立程序文件以支?#31181;?#37327;手册。清晰简练,列出为完成一项工作的要点,WHO,WHAT和HOW。
    实施你的质量管理体系
    实施的关键是沟通和培训。在实施阶段,所有执行程序的人都要收集记?#23478;?#35777;明?#36824;?#23450;的做到了,做到的符合规定。
    预审核服务
    预审核服务通常是在体系实施后6周进行。目的是?#39029;?#21738;些区域没能达到标准。这将使你在初审之前考虑改进的方向。
    获得认证
    你与你的认证机构?#25165;?#21021;审。在此阶段认证机构将审?#22235;?#30340;质量管理体系,并建议是否发证。
    后续审核
    一旦你获得认证并拿到证书,你就可以对外宣传你的企业已成功获得认证。为保证认证资格你需要继续实施所有质量体系。认证机构定期对标准执行情况要进行检查。
    质量管理体系建立的步骤
    建立、完善质量体系一般要经历质量体系的策划与设计,质量体系文件的编制、质量体系的试运行,质量体系审核?#25512;?#23457;四个阶段,每个阶段又可分为若干具体步骤。
    6策划设计
    简介
    该阶段主要是做好各种准备工作,包括教育培训,统一认识,组织落实,拟定计划;确定质量方针,制订质量目标;现状调查和分析;调整组织结构,配备资源等方面。
    教育培训,统一认识
    质量体系建立和完善的过程,是始于教育,终于教育的过程,也是提高认识和统一认识的过程,教育培训要分层次,循序渐进地进行。
    ****层次为决策层,包括?#22330;?#25919;、技(术)领导。主要培训:
    1.通过介绍质量管理和质量保证的发展和本单位的经验教训,说明建立、完善质量体系的迫?#34892;?#21644;重要性;
    2.通过ISO9000族标准的总体介绍,提高按国家(国际)标准建立质量体系的认识。
    3.通过质量体系要素?#27493;猓?#37325;点应?#27493;狻?#31649;理职责”等总体要素),明确决策层领导在质量体系建设中的关键地位和主导作用。
    第二层次为管理层,重点是管理、?#38469;?#21644;生产部门的负责人,以及与建立质量体系有关的工作人员。
    这二层次的人员是建设、完善质量体系的骨干力量,起着承上启下的作用,要使他们全面?#37038;躀SO9000族标准有关内容的培训,在方法上可采取?#27493;?#19982;研讨结合。第三层次为执行层,即与产品质量形成全过程有关的作业人员。对这一层次人员主要培训与本岗位质量活动有关的内容,包括在质量活动中应承担的任务,完成任务应赋予的权限,以及造成质量过失应承担的责任等。
    组织落实,拟定计划
    尽管质量体系建设涉及到一个组织的所有部门和全体职工,但对多数单位?#27492;担?#25104;立一个精干的工作班子可能是需要的,根据一些单位的做法,这个班子也可分三个层次。
    ****层次:成立以****管理者(厂长、总经理等)为组长,质量主管领导为副组长的质量体系建设领导小组(或委员会)。其主要任务包括:
    1.体系建设的总体规划;
    2.制订质量方针和目标;
    3.按职能部门进行质量职能的分解。
    第二层次,成立由各职能部门领导(或代表)参加的工作班子。这个工作班子一般由质量部门?#22270;?#21010;部门的领导共同牵头,其主要任务是按照体系建设的总体规划具体组织实施。
    第三层次:成立要素工作小组。根据各职能部门的分工明?#20998;?#37327;体系要素的责任单位,例如,“设计控制”一般应由设计部门负责,?#23433;?#36141;”要素由物资采购部门负责。组织和责任落实后,按不同层次分别制定工作计划,在制定工作计划时应注意:
    1.目标要明确。要完成?#35009;?#20219;务,要解决哪些主要问题,要达到?#35009;?#30446;的?
    2.要控制进程。建立质量体系的主要阶?#25105;?#35268;定完成任务的时间表、主要负责人和参与人员、以及他们的职责分工及相互协作关系。
    3.要突出重点。重点主要是体系中的薄弱?#26041;?#21450;关键的少数。这少数可能是某个或某几个要素,也可能是要素中的一些活动。
    确定方针,制定目标
    质量方针体现了一个组织对质量的追求,对顾客的?#20449;担?#26159;职工质量行为的准则和质量工作的方向。制定质量方针的要求是:
    1.与总方针相协调;
    2.应包含质量目标;
    3.结合组织的特点;
    4.确保各?#24230;?#21592;都能理解?#22270;岢种?#34892;。
    现状调查和分析
    现状调查和分析的目的是为了合理地选择体系要素,内容包括:
    1.体系情况分析。即分析本组织的质量体系情况,以便根据所处的质量体系情况选择质量体系要素的要求。
    2.产品特点分析。即分析产品的?#38469;?#23494;集程度、使用对象、产品安全特性等,以确定要素的采用程度。
    3.组织结构分析。组织的管理机构设置是否适应质量体系的需要。应建立与质量体系相适应的组织结构并确立各机构间隶属关系、联系方法。
    4.生产设备?#22270;?#27979;设备能否适应质量体系的有关要求。
    5.?#38469;酢?#31649;理和操作人员的组成、结构及水平状况的分析。
    6.管理基础工作情况分析。即标准化、?#23631;俊?#36136;量责任制、质量教育和质量信息等工作的分析。
    对以上内容可采取与标准中规定的质量体系要素要求进行?#21592;?#24615;分析。
    调整结构配备资源
    因为在一个组织中除质量管理外,还有其他各种管理。组织机构设置由于历?#36153;?#38761;多数并不是按质量形成客观规律来设置相应的职能部门的,所以在完成落实质量体系要素并展开成对应的质量活动以后,必须将活动中相应的工作职责和权限分配到各职能部门。一方面是客观展开的质量活动,一方面是人为的现有的职能部门,两者之间的关系处理,一般地讲,一个质量职能部门可以负责或参与多个质量活动,但不要让一项质量活动由多个职能部门来负责。目前我国企业现有职能部门对质量管理活动所承担的职责、所起的作用普遍不够理想总的?#27492;?#24212;该加强。在活动展开的过程中,必须涉及相应的?#24067;?#36719;件和人员配备,根据需要应进行适当的调配和充实。
    7文件编制
    ISO9001质量体系文件的编制内容和要求,从质量体系的建设角度讲,应强调几个问题:
    1.体系文件一般应在****阶段工作完成后才正式制订,必要时也可交叉进行。如果前期工作不做,直接编制体系文件就容易产生系统性、整体性不强,以及脱离实际等弊病。
    2.除质量手册需统一组织制订外,其它体系文件应按分工由归口职能部门分别制订,先提出草案,再组织审核,这样做有利于今后文件的执行。
    3.质量体系文件的编制应结合本单位的质量职能分配进行。按所选择的质量体系要求,逐个展开为各项质量活动(包括直接质量活动?#22270;?#25509;质量活动),将质量职能分配落实到各职能部门。质量活动项目和分配可采用矩阵图的形式表述,质量职能矩阵图也可作为附件附于质量手册之后。
    4.为了使所编制的质量体系文件做?#21483;?#35843;、统一,在编制前应制订“质量体系文件明细表?#20445;?#23558;?#20013;?#30340;质量手册(如果已编制)、企业标准、规章制度、管理办法以及记录表式收集在一起,与质量体系要素进行比较,从而确定新编、增编或修订质量体系文件项目。
    5.为了提高质量体系文件的编制效率,减少返工,在文件编制过程中要加强文件的层次间、文件与文件间的协调。尽管如此,一套质量好的质量体系文件也要经过自上而下和自下而上的多次反?#30784;?BR>6.编制质量体系文件的关键是讲求实效,不走形式。既要从总体上和原则?#19979;?#36275;ISO9000族标准,又要在方法上和具体做法上符合本单位的实际。
    8试运行
    质量体系文件编制完成后,质量体系将进入试运行阶段。其目的,是通过试运行,考验质量体系文件的有效性和协调性,并?#21592;?#38706;出的问题,采取改进措施和纠正措施,以达到进一步完善质量体系文件的目的。在质量体系试运行过程中,要重点抓好以下工作:
    1.有针对性地宣贯质量体系文件。使全体职工认识到新建立或完善的质量体系是对过去质量体系的变革,是为了向国际标准接轨,要适应这种变革就必须认真学习、贯彻质量体系文件。
    2.实践是检验真理的****标准。体系文件通过试运行必然会出现一些问题,全体职工立将?#37038;?#36341;中出现的问题?#36879;?#36827;意见如实?#20174;?#32473;有关部门,以便采取纠正措施。
    3.将体系试运行中暴露出的问题,如体系设计不周、项目不全等进行协调、改进。
    4.加强信息管理,不仅是体系试运行本身的需要,也是保证试运行成功的关键。所有与质量活动有关的人员都应按体系文件要求,做好质量信息的收集、分析、传递、反馈、处理和归档等工作。
    审?#20284;?#23457;
    质量体系审核在体系建立的初始阶段往往更加重要。在这一阶段,质量体系审核的重点,主要是验证和确认体系文件的适用性和有效性。
    主要内容
    审核与评审的主要内容一般包括:
    (1)规定的质量方针和质量目标是否可行;
    (2)体系文件是否覆盖了所有主要质量活动,各文件之间的接口是否清楚;
    (3)组织结构能否满足质量体系运行的需要,各部门、各岗位的质量职责是否明确;
    (4)质量体系要素的选择是否合理;
    (5)规定的质量记录是否能起到见证作用
    (6)所有职工是否养成了按体系文件操作或工作的习惯,执行情况如何。
    特点
    该阶段体系审核的特点是:
    (1)体系正常运行时的体系审核,重点在符合性,在试运行阶段,通常是将符合性与适用性结合起来进行;
    (2)为使问题尽可能地在试运行阶段暴?#27573;?#36951;,除组织审核组进行正式审核外,还应有广大职工的参与,鼓励他们通过试运行的实践,发现和提出问题;
    (3)在试运行的每一阶段结束后,一般应正式?#25165;?#19968;次审核,以便及时对发现的问题进行纠正,对一些重大问题也可根据需要,适时地组织审核;
    (4)在试运行中要对所有要素审核覆盖一遍;
    (5)充分考虑对产品的保证作用;
    (6)在内?#21487;?#26680;的基础上,由****管理者组织一次体系评审。
    应当强调,质量体系是在不断改进中行以完善的,质量体系进入正常运行后,仍然要采取内?#21487;?#26680;,管理评审等各种手?#25105;?#20351;质量体?#30340;?#22815;保持和不断完善。
    发展原因
    统计质量管理向全面质量管理过渡的原因主要有三个方面:
    ****,它是生产和科学?#38469;?#21457;展的产物。20世纪50年代以来,随着社会生产力的迅速发展,科学?#38469;?#26085;新月异,工业生产?#38469;?#25163;段越来越现代化,工业产品更新换代日益频?#20445;?#20986;现了许多大型产品?#36879;?#26434;的系统工程,如美国曼哈顿计划研制的原子弹(早在40年代就已开始),海军研制的“北极星导弹潜艇?#20445;?#28779;箭发射,人造卫?#29301;?#20197;至阿波罗宇宙飞船等。对这些大型产品和系统工程的质量要求大大提高了,特别对安全性、可靠性提出的要求是空前的。安全性、可靠性奉产品质量概念中占有越来越重要的地位。如,宇航工业产品的可靠性和完善率要求达到99,9999%,即这项极为复杂的系统工程在100万次动作中,只允许有一次失灵。它们所用的电子元件、器件、机械零件等,?#20013;?#23433;全运转工作时间要在1亿小时以至10亿小时。以“阿波罗”飞船和“水星五号”运载火箭为例,它共有零件560万个,它们的完善率假如只在99.9%,则飞行中就将有5600个机件要发生?#25910;希?#21518;果不堪设想。又如美国某项?#25945;?#24037;程,仅仅由于高频电?#20849;?#37327;不准,一连发射四次都没有成功。对于产品质量如此高标准、高精度的要求,单纯依?#23458;?#35745;质量控制显然?#35328;?#26469;越不适应,无法满足要求。因为,即使制造过程的质量控制得再好,每道工序都符合工艺要求,而试验研究、产品设计、试制鉴定、准备过程、辅助过程、使用过程等方面工作不纳人质量管理轨道,不很好衔?#20248;?#21512;、协调无序,则仍然无法确保产品质量,也不能有效地降低质量成本,提高产品在市场上的竞争力。这就从客观上提出了向全面质量管理发展的新的要求。而电子计算机这个管理现代化工具的出现及其在管理中的广泛应用,又为综合系统地研究质量管理提供了有效的物质?#38469;?#22522;础,进一步促进了它的实现。
    第二,随着资本主义固有矛盾的加深与发展,随着工人文化知识?#22270;际?#27700;平的提高,以及工会?#30805;?#30340;?#20284;?#31561;等,为了缓和日益尖锐的?#20934;?#30683;盾,资本家对工人的态度和管理办法也有新的变化,资产?#20934;?#31649;理理论又有了新的发展,在管理科学中引进了行为科学的概念和理论,进入了“现代管理”阶段。“现代管理”的主要特点就是为了实现更巧妙的剥削,必须首先要管好人,必须更加注意人的因素和发挥人的作用。认为过去的“科学管理”理论是把人作为机器的一个?#26041;?#21457;挥作用,把工人只看成一个有意识的器官,如同机器附件一样,放在某个位置上来研究管理,忽视了人的主观能动作用。现在则要把人作为一个独立的能动者在生产中发挥作用,要求从人的行为的本质中激发出动力,从人的本性出发来研究如何调动人的积极性。而人是受心理因素、生理因素、社会环境等方面影响的,因而必须?#30001;?#20250;学、心理学的角度研?#21487;?#20250;环?#22330;?#20154;的相互关系以?#26696;?#20154;利益对提高工效和产品质量的影响,尽量采取能够调动人的积极性的管理办法。在这个理论基础上,提出了形形色色的所谓“工业民主?#34180;ⅰ安?#19982;管理?#34180;ⅰ按?#28608;规划?#34180;ⅰ?#20849;伺决策?#34180;ⅰ?#30446;标管理”等新办法。这种管理理论的发展对企业各方面管理工作都带来了重大影响,在质量管理中相应出现了组织工人“自我控制”的无缺陷?#30805;?#36136;量管理小组活动,质量提案制度,“自主管理活动”的质量管理?#30805;?#31561;等,使质量管理从过去限于?#38469;酢?#26816;验等少数人的管理逐步走向多数人参加的管理活动。
    第三,在资本主义市场激烈竞争下,广大消费者为了保护自己的利益,买到质量可靠、价廉物美的产品,?#31181;?#36164;本家不负责任的广告战和推销的滑头货,成立了各种消费者组织,出现了“保护消费者利益”的?#30805;?#36843;使政府制定法律,制止企业生产和销售质量低劣、影响安全、危害健康等劣等品,要企业对提供的产品质量承担法律责任和经济责任。制造者提供的产品不仅要求性能符?#29616;?#37327;标准规定,而且要保证在产品售后的正常使用期限中,使用效果良好,可靠、安全、经济,不出质量问题。这就是在质量管理中提出了质量保证和质量责任的问题,要求制造厂建立贯穿全过程的质量保证体系,把质量管理工作转到质量保证的目标上?#30784;?BR>4.审核流程
    (1)与认证机构签订审核合同
    (2)接到审核机构的审核计划,并确认相关内容
    (3)现场审核:?#25165;排?#21516;人员,审核组现场抽查实际操作过程,收集审核证据,并作出审核结论。
    (4)被审核单位进行不符合项进行整改,并提交审核机构确认。
    (5)审核发证
    (6)年度进行监督审核
    (7)三年复审换证
    9管理原则
    原则1: 以顾客为中心
    原则2: 领导作用
    原则3: 全员参与
    原则4: 过程方法
    原则5: 管理的系统方法
    原则6: ?#20013;?#25913;进
    原则7: 基于事实的决策方法
    原则8: 与供方互利
    10申诉?#31471;?BR>****章 总 则
    ****条 为及时、准确、公正地处理认证认可申诉、?#31471;擼?#20445;护当事人的合法权益,根据国家有关法律法规和国务院赋予国家认证认可监督管理委员会(以下简称认监委)的职能,制定本办法。
    第二条 任何组织?#36879;?#20154;认为认证认可工作机构、人员或者获证组织的行为属于违法违规的,均有权依据本办法向认监委提出申诉、?#31471;摺?BR>第三条 处理申诉、?#31471;?#24212;当遵循以下原则:
    (一)以事实为依据,以法律法规为准绳原则;
    (二)保护当事人合法权益原则;
    (三)合法性与合理性原则;
    (四) 公开、公平、公正原则;
    (五)高效与经济原则。
    第四条 认监委政策与法律事务部(以下简?#21697;?#24459;部)负责统一受理认证认可申诉、?#31471;擼?#24182;组织查处重大认证认可违法行为。
    第五条 对属于认证认可一般违规行为的申诉、?#31471;擼?#30001;法律部?#24179;?#26377;关业务监管部门处理;对属于认证认可重大违规或者违法行为的申诉、?#31471;擼?#30001;法律部组织有关业务监管部门成立案件处理工作小组审查处理。
    第二章 申诉的处理程序
    第六条 当事?#30805;?#26377;关认证认可工作机构的决定有异议的,应当向作出决定的机构提出申诉,对处理结果仍存有异议的,可以向认监委提出申诉。
    当事人认为认证认可工作机构的行为?#29616;?#20405;害了自身的合法权益的,也可以直接向认监委提出申诉。
    第七条 当事人向认监委提起申诉应当符合下列条件:
    (一)有明确的被诉方;
    (二)有具体的申诉请求、事实和理由;
    (三)属于认证认可工作范畴。
    第八条 当事人申诉应当采用书面形式,一式两份,并载明下列事项:
    (一)当事人的名称、地址、联系电话、?#25910;?#32534;码(当事人为自然人的应当写明:姓名、住址、联系电话、?#25910;?#32534;码);
    (二)被申诉人的名称、地址、联系电话、?#25910;?#32534;码;
    (三)申诉的要求、理由及相关的事实根据。
    第九条 当事人委托代理人进行申诉的,应当向认监委提交授权委托书。
    第十条 认监委应当自收到申诉书之日起7个工作日内,作出以下处理:
    (一)申诉符合本办法规定的予以受理;
    (二)申诉不符合规定的,应当书面通知申诉人,并告知不予受理的理由。
    第十一条 下列申诉不予受理或者终止受理:
    (一)法院、仲裁机构或者其他行政机关已经受理或者处理的;
    (二)当事人无法证?#24213;?#24049;权益受到侵害的;
    (三)不属于认证认可工作范畴的。
    第十二条 认监委受理当事人申诉后,承办人应当填写申诉案件立案登记表,同?#22791;?#19978;有关材料。
    第十三条 认监委受理申诉案件后,应当在5个工作日内将申诉书副本发送被申诉人,被申诉人收到申诉书副本后,应当在5日内提交答辩书和有关证据。
    第十四条 当事人应当对自己的申诉提供证据。认监委认为有必要收集证据的,可以根据法律、行政法规及规章的规定,自行收集或者召集有关当事人进行调查,有关当事人应当配合。
    第十五条 认监委可以委托有关认证、认可机构协助调查、取证,受委托的认证、认可机构应当予以协助。 第十六条 认监委对专门性问题认为需要鉴定或者检测的,可以交由当事人约定的法定鉴定或者检测机构鉴定、检测,也可以由认监委指定并经当事人同意的法定鉴定或者检测机构鉴定、检测。鉴定或者检测费用由申诉人或者被申诉人预付,处理终结时,该费用由责任方承担。
    第十七条 当事人提出的申诉案件属于可以协商和解或者调解的,应当制作调解书。
    第十八条 调解书应当写明申诉请求和当事人协议的结果。调解书由承办人签名,加盖认监委印章送达当事人。
    第十九条 认监委在受理当事人申诉之日起三个月内作出处理决定。
    因特殊情况需要延长处理期限的,应当报认监委主管领导批准。 第二十条 ?#21592;?#30003;诉人的违规行为,认监委可以作出通报批评、暂停相关资格等处理决定。
    对一般的违规行为,由承办业务监管部门提出处理决定的建议,交法律部会签后,报认监委主管领导审核签发。
    对重大的违规行为,由案件处理工作小组提出处理决定的建议,报认监委主管领导审核签发。
    第二十一条 ?#21592;?#30003;诉人的违法行为,由认监委移送地方质检行政部门进行处理。地方质检行政部门应当及时将查处情况报认监委
    第三章 ?#31471;?#30340;处理程序
    第二十二条 向认监委提出?#31471;?#24212;当包括下列事项:
    (一) 有明确的被?#31471;?#26041;;
    (二) 有具体的?#31471;?#20107;实;
    (三) 与?#31471;?#20154;的联系方式。
    第二十三条 认监委法律部接到?#31471;?#21518;,应当进行初步核实。下列?#31471;?#19981;予受理或者终止受理:
    (一)法院、仲裁机构或者其他行政机关已经受理或者处理的;
    (二)?#31471;?#30340;事实不确凿、不充分或者与事实不符的;
    (三)不属于认证认可工作范畴的。
    第二十四条 ?#31471;?#31526;合立案条件的,应当填写?#31471;?#26696;件立案登记表,依照本办法第五条的规定受理案件。
    第二十五条 认监委可以将收到的?#31471;?#26696;件委托认可机构或者地方质检行政部门进行处理。?#37038;?#22996;托的机构或者部门应当及时将处理结果报认监委法律部。
    第二十六条 处理?#31471;?#26696;件,认监委认为有必要收集证据的,可以根据法律、行政法规及规章的规定,自行收集证据或者组织人员到现场进行调查,有关方面应当配合,如实提供相关证据。
    第二十七条 认监委在立案之日起三个月内作出处理决定。
    第二十八条 ?#21592;煌端?#20154;的违规行为,认监委可以作出通报批评、暂停相关资格等处理决定。
    对一般的违规行为,由承办业务监管部门提出处理决定的建议,交法律部会签后,报认监委主管领导审核签发。 对重大的违规行为,由案件处理工作小组提出处理决定的建议,报认监委主管领导审核签发。.
    第二十九条 ?#21592;煌端?#20154;的违法行为,由认监委移送地方质检行政部门进行处理。地方质检行政部门应当及时将查处情况报认监委。
    第三十条 对?#31471;?#26696;件作出处理后,有明确的?#31471;?#20154;的,承办人应当将处理结果告知?#31471;?#20154;
    第四章 申诉、?#31471;?#30340;监督管理
    第三十一条 法律部应当定期检查申诉、?#31471;?#26696;件的处理情况,发现问题及?#26412;?#27491;。
    第三十二条 认监委应当建立和健全申诉、?#31471;?#26723;案管理制度。申诉、?#31471;?#26696;件结案后7日内,承办人应当将申诉、?#31471;?#26723;案?#24179;?#27861;律部。
    档案的保管期,可以根据申诉、?#31471;?#30340;重要性和保留价?#31561;?#23450;。
    第三十三条 认监委应当建立申诉、?#31471;?#22788;理信息统计制度。
    第三十四条 负责处理申诉、?#31471;?#26696;件的工作人员,与申诉、?#31471;?#20107;件有直接利害关系的,应当回避。
    第三十五条 负责处理申诉、?#31471;?#30340;工作人员对涉及到任何与申诉、?#31471;?#26696;件有关的非公开情况负有保密责任。
    第五章附 则
    第三十六条 本办法所称申诉,是指当事人直?#37038;?#21040;有关认证认可工作机构作出决定的影响时提出的异议。
    本办法所称?#31471;擼?#26159;指任何组织?#36879;?#20154;认为有关认证认可工作机构、人员或获证组织存在违法违规问题的举报。
    本办法所称认证认可工作机构,是指?#37038;?#35748;证认可工作的认可/注册机构、认证机构、认证咨询机构、认证培训机构、以及相关的检测、检验机构等。
    第三十七条 本办法由认监委负责解释。
    第三十八条 本办法自公布之日起施行。

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